第一條  為了強化(hua)安(an)全生產(chan)舉報(bao)受(shou)理(li)工(gong)作，規范受(shou)理(li)程序，提高受(shou)理(li)效率，保(bao)證受(shou)理(li)質(zhi)量，根(gen)據《中華人(ren)民共(gong)和國安(an)全生產(chan)法(fa)(fa)》《山(shan)東省安(an)全生產(chan)條例(li)》等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定(ding)(ding)，結合本(ben)省實際(ji)，制定(ding)(ding)本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)。

第二條  本辦法適用(yong)于本省(sheng)行(xing)政(zheng)區(qu)域內各級負有(you)安(an)全生產(chan)監(jian)督管理職責的(de)部(bu)門(men)(men)（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)有(you)關部(bu)門(men)(men)）對舉報(bao)(bao)人舉報(bao)(bao)的(de)生產(chan)安(an)全事故(gu)(gu)隱患、安(an)全生產(chan)違法行(xing)為、謊報(bao)(bao)瞞(man)報(bao)(bao)生產(chan)安(an)全事故(gu)(gu)（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)舉報(bao)(bao)事項）的(de)受理。

第(di)三(san)條(tiao)  舉報受(shou)理(li)工作(zuo)應當堅持依法依規、分級受(shou)理(li)、屬地管理(li)、行業(ye)負(fu)責的原(yuan)則。

第四條  各級(ji)有(you)關(guan)部門(men)應(ying)當明確承辦安全(quan)生產舉(ju)(ju)報受(shou)理(li)(li)工作(zuo)的(de)機構，確保受(shou)理(li)(li)人員的(de)穩定性、專業(ye)性，建立(li)健全(quan)舉(ju)(ju)報受(shou)理(li)(li)工作(zuo)機制(zhi)，在(zai)各自的(de)職責范圍內對有(you)關(guan)行業(ye)、領(ling)域的(de)舉(ju)(ju)報事項依法受(shou)理(li)(li)。

第五條  各級(ji)有關部(bu)(bu)門(men)應當加強安全生產(chan)舉報受(shou)(shou)理工(gong)作信(xin)息(xi)化建設，鼓勵建立健全舉報受(shou)(shou)理信(xin)息(xi)外(wai)部(bu)(bu)接收(shou)和內部(bu)(bu)運(yun)轉系統平(ping)臺，綜合運(yun)用大數據(ju)、云計算等信(xin)息(xi)化手段，逐步(bu)實現(xian)數據(ju)整合、信(xin)息(xi)共享、資源共用，提(ti)高(gao)信(xin)息(xi)化的統計分析、形勢研判和輔助決策能力。

第(di)六條  舉(ju)報(bao)(bao)原則(ze)上實(shi)行逐(zhu)級舉(ju)報(bao)(bao)。縣（市、區）有(you)關(guan)部門對舉(ju)報(bao)(bao)事項無(wu)法(fa)受理(li)(li)的(de)，舉(ju)報(bao)(bao)人可(ke)以(yi)繼續(xu)向設區的(de)市有(you)關(guan)部門舉(ju)報(bao)(bao)；設區的(de)市有(you)關(guan)部門無(wu)法(fa)受理(li)(li)的(de)，舉(ju)報(bao)(bao)人可(ke)以(yi)繼續(xu)向省有(you)關(guan)部門或者負責該舉(ju)報(bao)(bao)事項調(diao)查處理(li)(li)職責的(de)有(you)關(guan)部門舉(ju)報(bao)(bao)。

對于(yu)謊報(bao)瞞報(bao)生產(chan)安全死亡事故(gu)舉報(bao)，舉報(bao)人可以(yi)(yi)直接向(xiang)設(she)(she)區(qu)的市以(yi)(yi)上(shang)應急部(bu)門舉報(bao)，也可以(yi)(yi)根據(ju)事故(gu)發(fa)生行業、領域不同，向(xiang)設(she)(she)區(qu)的市以(yi)(yi)上(shang)其他有關部(bu)門舉報(bao)。

第七條  舉(ju)報(bao)人(ren)可以通過實(shi)名(ming)(ming)或者匿(ni)名(ming)(ming)方(fang)式進(jin)行(xing)舉(ju)報(bao)。鼓勵(li)舉(ju)報(bao)人(ren)實(shi)名(ming)(ming)舉(ju)報(bao)，提供(gong)真實(shi)姓(xing)名(ming)(ming)和有效聯(lian)系方(fang)式，以備查詢和反饋舉(ju)報(bao)處理意(yi)(yi)(yi)見；對舉(ju)報(bao)人(ren)匿(ni)名(ming)(ming)舉(ju)報(bao)，不愿(yuan)意(yi)(yi)(yi)提供(gong)真實(shi)姓(xing)名(ming)(ming)和有效聯(lian)系方(fang)式的，尊重其意(yi)(yi)(yi)愿(yuan)。

第八(ba)條(tiao)  各(ge)級有關部(bu)門在職責范圍內對舉(ju)報事項(xiang)依法受理后，可(ke)以直接組織核查，也(ye)可(ke)以交辦下級部(bu)門組織核查。

有(you)(you)關部(bu)(bu)門對不屬于職責(ze)范圍內的(de)其他(ta)行業、領(ling)域的(de)舉(ju)(ju)報(bao)事項，接到舉(ju)(ju)報(bao)后(hou)應當告知舉(ju)(ju)報(bao)人向(xiang)有(you)(you)權處(chu)理(li)部(bu)(bu)門舉(ju)(ju)報(bao)，或者將舉(ju)(ju)報(bao)材料(liao)移送有(you)(you)權處(chu)理(li)部(bu)(bu)門處(chu)理(li)。

第九(jiu)條  各級有關部門應當依法設置并公開(kai)本(ben)部門的網絡(luo)、電話、信函、現(xian)場等(deng)形式的各類舉(ju)報受理渠(qu)道。

有(you)關部門可以(yi)以(yi)公(gong)文的方式專門向社(she)會公(gong)告(gao)本(ben)部門的舉報(bao)(bao)受理(li)渠道(dao)。對公(gong)告(gao)之外的其他渠道(dao)，不作(zuo)為舉報(bao)(bao)受理(li)渠道(dao)。

第十條(tiao)  對采用(yong)網(wang)(wang)絡形式舉(ju)報(bao)的，舉(ju)報(bao)人應(ying)當(dang)根(gen)據有(you)關(guan)部門官方網(wang)(wang)站、微信公眾號、手機APP等(deng)(deng)網(wang)(wang)絡受理渠道要(yao)求填(tian)寫舉(ju)報(bao)事項。反映舉(ju)報(bao)事項的文(wen)字應(ying)當(dang)盡(jin)可能詳細描(miao)述(shu)有(you)關(guan)情況(kuang)，具備條(tiao)件的可以同時上傳有(you)關(guan)照(zhao)片、視頻、音頻等(deng)(deng)證據材料。

受理人員經網絡(luo)受理渠道(dao)接到舉(ju)報(bao)(bao)事(shi)項后，應當于5個工作(zuo)日內對舉(ju)報(bao)(bao)人答復舉(ju)報(bao)(bao)事(shi)項是(shi)(shi)否予以受理；對不屬(shu)于本部門(men)(men)職責范(fan)圍的(de)舉(ju)報(bao)(bao)事(shi)項，不予受理，并告(gao)知(zhi)舉(ju)報(bao)(bao)人向有權處理部門(men)(men)舉(ju)報(bao)(bao)。網絡(luo)渠道(dao)上應當設置(zhi)舉(ju)報(bao)(bao)是(shi)(shi)否予以受理的(de)答復欄目，并反饋給舉(ju)報(bao)(bao)人。受理結果應當在網絡(luo)上留痕，并作(zuo)為證據使用。

第十(shi)一條(tiao)  對采(cai)用電話(hua)(hua)形式舉(ju)報(bao)(bao)的，受理人員應當(dang)(dang)認真、耐心接聽舉(ju)報(bao)(bao)電話(hua)(hua)，準確、完整記(ji)錄舉(ju)報(bao)(bao)人信(xin)(xin)息和舉(ju)報(bao)(bao)事(shi)項(xiang)。對于生(sheng)產(chan)安全事(shi)故(gu)(gu)(gu)隱(yin)患、安全生(sheng)產(chan)違(wei)法行為舉(ju)報(bao)(bao)，應當(dang)(dang)注(zhu)重詢問事(shi)故(gu)(gu)(gu)隱(yin)患部位、違(wei)法事(shi)實(shi)、違(wei)法時限以及舉(ju)報(bao)(bao)人能夠(gou)提供的證據(ju)材料(liao)或(huo)者有(you)效線(xian)索等信(xin)(xin)息；對于謊(huang)報(bao)(bao)瞞報(bao)(bao)生(sheng)產(chan)安全事(shi)故(gu)(gu)(gu)舉(ju)報(bao)(bao)，應當(dang)(dang)注(zhu)重詢問事(shi)故(gu)(gu)(gu)發生(sheng)時間、地點(dian)位置、簡(jian)要經(jing)(jing)過、傷(shang)亡人員信(xin)(xin)息、現場見證人、救治醫院(yuan)、殯儀火(huo)化地點(dian)、事(shi)故(gu)(gu)(gu)善后(hou)工作人員或(huo)者謊(huang)報(bao)(bao)瞞報(bao)(bao)經(jing)(jing)辦人員等信(xin)(xin)息。

受(shou)(shou)理(li)人員了(le)解清楚舉(ju)報(bao)事項后，能夠當(dang)(dang)(dang)場(chang)答復(fu)是否予以受(shou)(shou)理(li)的，應當(dang)(dang)(dang)當(dang)(dang)(dang)場(chang)答復(fu)；不(bu)(bu)能當(dang)(dang)(dang)場(chang)答復(fu)的，應當(dang)(dang)(dang)于(yu)5個工作日(ri)內(nei)答復(fu)是否予以受(shou)(shou)理(li)。對不(bu)(bu)屬于(yu)本(ben)部門職責范(fan)圍內(nei)的舉(ju)報(bao)事項，不(bu)(bu)予受(shou)(shou)理(li)，并告(gao)知舉(ju)報(bao)人向有權(quan)處理(li)部門舉(ju)報(bao)。受(shou)(shou)理(li)人員應當(dang)(dang)(dang)全程做(zuo)好通話錄音(yin)記錄，并作為證(zheng)據(ju)使用。

第(di)十二條  對(dui)采用信函(han)形式舉(ju)(ju)報(bao)(bao)的，有關(guan)部門應當(dang)及時將(jiang)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)信函(han)收(shou)發運轉(zhuan)至受理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員。受理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員接(jie)到(dao)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)后，應當(dang)對(dui)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)信函(han)予以(yi)登記，記錄舉(ju)(ju)報(bao)(bao)事項、接(jie)收(shou)日期，并由受理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員簽字確認。受理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員啟(qi)封(feng)信函(han)時，應當(dang)保持(chi)郵(you)(you)票(piao)、郵(you)(you)戳、郵(you)(you)編、地址(zhi)和(he)信封(feng)內舉(ju)(ju)報(bao)(bao)材料的完(wan)整。

受理人(ren)員(yuan)應當自接到舉(ju)報信函之日起5個工(gong)作日內，對(dui)舉(ju)報人(ren)答(da)復舉(ju)報事(shi)項是否予以受理，無法聯(lian)系的除外；答(da)復采(cai)用電話形式，受理人(ren)員(yuan)應當做好錄(lu)音記錄(lu)，保存答(da)復證據(ju)。

對(dui)不(bu)屬于本(ben)部門職責范圍內的(de)(de)信函舉(ju)報(bao)事項，不(bu)予(yu)受(shou)理(li)(li)。其中(zhong)，通(tong)過(guo)電話能夠(gou)聯系上舉(ju)報(bao)人的(de)(de)，電話告知舉(ju)報(bao)人向有權處理(li)(li)部門舉(ju)報(bao)；通(tong)過(guo)電話聯系不(bu)上舉(ju)報(bao)人的(de)(de)，可以將舉(ju)報(bao)材料(liao)移送(song)有權處理(li)(li)部門處理(li)(li)。

第(di)十三條(tiao)  對采用現場形式(shi)舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)的，舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)人(ren)親自到(dao)有(you)關部門(men)辦公場所現場陳述(shu)舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)事(shi)實或(huo)者提供舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)材料時，有(you)關部門(men)應(ying)當指派受理人(ren)員專門(men)接待(dai)。受理人(ren)員了解清楚舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)事(shi)項(xiang)后，應(ying)當當場答復是否予以受理；對不(bu)屬(shu)于本部門(men)職責范(fan)圍內的舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)事(shi)項(xiang)，不(bu)予受理，并告知舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)人(ren)向(xiang)有(you)權處理部門(men)舉(ju)(ju)(ju)(ju)報(bao)。

受理(li)人員應當現場(chang)制作談話記(ji)錄(lu)，記(ji)錄(lu)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人信息、舉(ju)(ju)(ju)報(bao)事項、受理(li)意見等內(nei)容。談話記(ji)錄(lu)制作完畢并(bing)經舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人確認(ren)后(hou)，舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人和受理(li)人員都應當在談話記(ji)錄(lu)上簽(qian)名。對(dui)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人提供的有關證據材(cai)料應當制作舉(ju)(ju)(ju)報(bao)證據清(qing)單(dan)，并(bing)由舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人簽(qian)名，必要時予以(yi)拍(pai)照，并(bing)妥善保管。

本辦法第二條規定之外(wai)的(de)信訪訴(su)求，按信訪有關規定執行(xing)。

第十四條  舉報人在(zai)舉報受理過(guo)程中應當享(xiang)有(you)以下(xia)權(quan)利：

（一(yi)）發(fa)現受理人員有(you)(you)法定回(hui)避(bi)情形的，有(you)(you)權申請(qing)其回(hui)避(bi)；

（二(er)）對受理結果未及時答復，有(you)權要求給予答復；

（三）對舉報事項未予受理的，有(you)權提出陳述申辯；

（四）遭受打擊報(bao)復的(de)，有權請求救助保護。

第十五條  舉報人在舉報受理過程(cheng)中應(ying)當履行以下(xia)義務：

（一）如實提供所掌握的舉報事項的全部(bu)情況和證據，并(bing)對其真實性負(fu)責(ze)，不(bu)得捏造歪曲事實，不(bu)得誣(wu)告陷害他人；

（二）自覺(jue)維護(hu)社會公共秩序(xu)和利(li)益(yi)，不得借舉報之名牟(mou)取不正(zheng)當利(li)益(yi)，不得擾亂有關(guan)部門正(zheng)常工作秩序(xu)；

（三）對依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規的正(zheng)確(que)性受(shou)理結果應當予以(yi)尊重，不得無根(gen)據提(ti)出不合理要求；

（四(si)）與受理(li)人(ren)(ren)員溝通交流(liu)時，不得進行人(ren)(ren)身攻擊或者人(ren)(ren)格侮(wu)辱。

第十六(liu)條  舉報事項具有下(xia)列情形之一的(de)，有關部(bu)門應當不予受(shou)理：

（一(yi)）不屬于(yu)本(ben)部(bu)門監管(guan)職責范圍內的；

（二）不屬于(yu)生(sheng)產安全事故(gu)隱患(huan)、安全生(sheng)產違(wei)法行為(wei)或者謊報瞞報生(sheng)產安全事故(gu)的；

（三(san)）無明確的(de)被(bei)舉(ju)報單位或者(zhe)具(ju)體的(de)舉(ju)報事項的(de)；

（四）已經受(shou)理或者已經辦結，重復舉報的；

（五）已通(tong)過行(xing)政復議、行(xing)政訴訟、信訪等渠道(dao)受理(li)或(huo)者辦結的；

（六）舉報人純粹(cui)以牟利為目的(de)，大范(fan)圍、無差別(bie)地(di)針對個(ge)別(bie)行(xing)(xing)業領域當前普遍(bian)存在的(de)、難以及(ji)時解決的(de)共(gong)性問題進行(xing)(xing)舉報的(de)。

第十(shi)七條  舉(ju)報的(de)(de)謊報瞞報生產安全事故按(an)照第十(shi)六(liu)條的(de)(de)規定執行之外(wai)，具有下列情形之一的(de)(de)，有關部門應(ying)當不予受理：

（一）事故(gu)發生時間、地點位置、簡要(yao)經過(guo)、傷亡人員信息(xi)等基本信息(xi)要(yao)素嚴重(zhong)不全的；

（二）政府及有關部門對(dui)事故(gu)正在調查處(chu)理(li)中、已批復(fu)結案或者已定性(xing)為非生產(chan)安全事故(gu)的；

（三(san)）從(cong)事(shi)故發(fa)生之日起(qi)計算已滿五(wu)年，時間(jian)過長難以(yi)取證，且未(wei)構(gou)成較大及以(yi)上事(shi)故的(de)；

（四(si)）被舉報單(dan)位因(yin)生產(chan)經營實際情況且并非因(yin)事故原因(yin)，破產(chan)、解散或者注銷的；

（五(wu)）因(yin)事(shi)故(gu)導致的(de)善后理賠爭議，須通過工傷保險、民事(shi)訴訟、勞動仲裁等渠道解決的(de)。

第十八條  受(shou)理人員在舉報(bao)(bao)受(shou)理過程中應當依法(fa)保(bao)護舉報(bao)(bao)人的合法(fa)權益并為其(qi)保(bao)密，不得有下列行為：

（一）向無關(guan)人員(yuan)泄露(lu)舉報(bao)人的姓名、工作單(dan)位、家庭(ting)住址、聯(lian)系(xi)方式等信息；

（二）將舉報人信息透露或者轉給(gei)被舉報單位；

（三）私(si)自摘抄、復(fu)制、掃(sao)描、拍攝、扣押或者(zhe)銷毀舉(ju)報材料，私(si)自對(dui)匿名舉(ju)報材料進行筆(bi)跡(ji)鑒定；

（四）在后續的交辦(ban)、核(he)查、獎勵(li)等環節，對與(yu)履行崗位職責無關的工作人員交流舉報事項(xiang)，擅自擴大(da)知(zhi)悉(xi)范圍(wei)。

第十九條  上(shang)級部(bu)門舉(ju)報(bao)受理后(hou)交辦(ban)下(xia)級部(bu)門組織(zhi)核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)，下(xia)級部(bu)門應(ying)(ying)當按要求(qiu)辦(ban)理，對核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)結(jie)果的(de)(de)(de)真實(shi)性負責，并向上(shang)級部(bu)門提(ti)交核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)報(bao)告。上(shang)級部(bu)門對下(xia)級部(bu)門提(ti)交的(de)(de)(de)核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)報(bao)告應(ying)(ying)當進行審查(cha)(cha)(cha)，對事實(shi)清(qing)楚、處理適當的(de)(de)(de)，予(yu)以辦(ban)結(jie);對事實(shi)不(bu)(bu)清(qing)、證據不(bu)(bu)足(zu)、定性不(bu)(bu)準或者(zhe)處理不(bu)(bu)當的(de)(de)(de)，提(ti)出意見并退回下(xia)級部(bu)門重新核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)。核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)辦(ban)結(jie)后(hou)，下(xia)級部(bu)門應(ying)(ying)當及時向舉(ju)報(bao)人(ren)反饋核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)結(jie)果。

第二十條  有(you)關部(bu)門對(dui)不屬于職責范(fan)圍內的其他(ta)行(xing)業(ye)、領(ling)域(yu)的舉報(bao)事項移送(song)有(you)權處理部(bu)門處理時，應當附送(song)移送(song)函(han)、舉報(bao)信函(han)等舉報(bao)線索和相關證據材(cai)料(liao)。

有權處(chu)理(li)部門(men)對(dui)(dui)有關(guan)(guan)部門(men)移送的舉報事項應當依法受理(li)。對(dui)(dui)不屬于職責(ze)范圍內的，應當退(tui)回移送的有關(guan)(guan)部門(men)或者移送其(qi)他(ta)有權處(chu)理(li)部門(men)。

第二(er)十(shi)一條  有(you)關部門對舉報人(ren)(ren)在舉報過(guo)程中捏造歪曲事實、誣告陷(xian)害(hai)他人(ren)(ren)、牟取(qu)不(bu)正(zheng)當利益或者擾(rao)亂政府(fu)機關正(zheng)常工(gong)作秩序的，依法追究其法律責任。

第二十二條  各(ge)級(ji)有關部(bu)門應(ying)當建(jian)立舉(ju)報(bao)(bao)受(shou)理(li)信息統(tong)計報(bao)(bao)表制度。統(tong)計報(bao)(bao)表實行逐級(ji)報(bao)(bao)送，下級(ji)部(bu)門應(ying)當定期向上級(ji)部(bu)門報(bao)(bao)送本(ben)區域(yu)舉(ju)報(bao)(bao)受(shou)理(li)信息統(tong)計數據和受(shou)理(li)類型、地域(yu)、行業等分布情況。

上級部門應當定期對下級部門報(bao)送的信息進(jin)行(xing)分析，研判舉報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)形勢，提(ti)出安全監(jian)管(guan)和事故防范工(gong)(gong)作(zuo)建(jian)議(yi)；并根據實際工(gong)(gong)作(zuo)需要，對舉報(bao)受理工(gong)(gong)作(zuo)情況進(jin)行(xing)通報(bao)。

    第二十三(san)條(tiao)  各(ge)級有關部(bu)門應(ying)當建立舉報受理(li)信息檔案(an)管理(li)制度(du)。按照“一受理(li)、一檔案(an)”原(yuan)則，以舉報事項受理(li)為起(qi)點，逐步完善該舉報事項的受理(li)、交(jiao)辦、核查、獎勵(li)、結案(an)等信息臺賬和證據材料(liao)，妥善保管并及時整理(li)歸檔。