應急(ji)管(guan)理部關于進一步

加強安全生產舉報工(gong)作的指導意見

應急〔2023〕106號

各省、自治區、直轄市應急管理廳(ting)（局(ju)），新疆(jiang)生產建設兵團應急管理局(ju)：

為進一步加強安全生產舉報工作，規范應急管理部門舉報處置辦理，根據《中華人民共和國安全生產法》《關于進一步強化安全生產責任落實 堅決防范遏制重特大事故的若干措施》《安全生產領域舉報獎勵辦法》等相關規定，現提出以下意見。

一、進一步明確目標(biao)任務

（一）指(zhi)導(dao)思(si)(si)想。以(yi)習近(jin)平新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主義思(si)(si)想為(wei)指(zhi)導(dao)，堅持(chi)人(ren)民(min)至(zhi)上、生(sheng)(sheng)命至(zhi)上，創新(xin)(xin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)監管方式方法，建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產舉(ju)報(bao)工作機制(zhi)，鼓勵(li)舉(ju)報(bao)重大事故隱患和安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產違法行(xing)為(wei)，推進(jin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產社(she)會(hui)治理，促進(jin)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產責任(ren)落實，預防和減少事故發生(sheng)(sheng)，以(yi)高水平安全(quan)(quan)(quan)(quan)保障高質量發展。

（二）目標任務。推進建立健全高效暢通的安全生產舉報渠道，深化信息化賦能，全面構建“互聯網+舉報”模式；依法規范舉報處置工作流程，建立縱向國家省市縣四級貫通、橫向各部門協同聯動的工作體系；充分發揮舉報獎勵示范帶動作用，提升社會公眾、生產經營單位從業人員參與舉報工作積極性，營造社會共治的良好環境。

二(er)、進一步規(gui)范工作流程

（三）暢通舉報渠道。各級應急管理部門要向社會公布接收安全生產舉報（以下簡稱舉報）的渠道，提供便捷、快速、有效的舉報途徑，鼓勵社會公眾和從業人員通過網絡、微信小程序、電話和信件等多種渠道進行舉報。充分利用應急管理部“安全生產舉報系統”和微信小程序進行舉報接收和辦理工作，并將其他渠道收到的舉報信息，及時、完整、規范地補充錄入舉報系統，對舉報線索進行統一管理，提高舉報工作信息化水平。設有單獨門戶網站的應急管理部門都要設置應急管理部“安全生產舉報系統”入口、加掛“應急管理部安全生產舉報”微信小程序碼。各級應急管理部門要推動將舉報電話、網址、微信小程序碼張貼在生產經營單位顯著位置，并要求生產經營單位不得擅自撕毀、涂改，便于從業人員進行舉報。

已有自建舉報系統的省份，可以按照現有方式進行處置，同時要做好與應急管理部“安全生產舉報系統”數據對接工作，及時辦理自行接收的舉報以及部舉報系統交辦轉辦的舉報。

（四）完善舉報接收和交辦轉辦機制。各級應急管理部門對涉及安全生產事項的舉報均應予以接收。按照“屬地管理、分級負責”原則，建立健全舉報交辦轉辦工作機制并建立相關臺賬。屬于本部門職責范圍的舉報，依照職責進行核查處理；屬于下級應急管理部門職責范圍的舉報，交由下級應急管理部門進行核查處理，并對辦理情況跟蹤督辦。

不屬(shu)于(yu)應急管(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)職(zhi)責范圍(wei)內的(de)(de)舉(ju)報(bao)，應當依(yi)法轉(zhuan)(zhuan)由(you)其他負有(you)相關(guan)職(zhi)責的(de)(de)部(bu)門(men)處(chu)理(li)(li)。應急管(guan)理(li)(li)部(bu)接到的(de)(de)，可以轉(zhuan)(zhuan)由(you)同(tong)(tong)級有(you)關(guan)部(bu)門(men)處(chu)理(li)(li)，或者交(jiao)由(you)各省級應急管(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)轉(zhuan)(zhuan)由(you)省級有(you)關(guan)部(bu)門(men)處(chu)理(li)(li)，并(bing)以適當方式告知(zhi)舉(ju)報(bao)人(ren)；地方各級應急管(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)接到的(de)(de)，應當轉(zhuan)(zhuan)由(you)同(tong)(tong)級有(you)關(guan)部(bu)門(men)處(chu)理(li)(li)，并(bing)以適當方式告知(zhi)舉(ju)報(bao)人(ren)。

地(di)方各(ge)級(ji)應急管理部門(men)要加強與礦山(shan)安全監察機構(gou)、消防救援(yuan)機構(gou)的工(gong)(gong)作銜接配合(he)，及時(shi)做好有關(guan)舉(ju)報線索接轉工(gong)(gong)作。

（五）明確(que)舉(ju)報受(shou)理(li)范圍。各級應急(ji)管理(li)部門(men)(men)應當向社會公布(bu)受(shou)理(li)舉(ju)報的范圍。任何單位(wei)、組織(zhi)和個人有(you)權向應急(ji)管理(li)部門(men)(men)舉(ju)報重大事故隱患(huan)和安全生(sheng)產違法行為(wei)等事項。舉(ju)報受(shou)理(li)涉及的行業(ye)領域包括(kuo)煤礦(kuang)、金(jin)屬與(yu)非金(jin)屬礦(kuang)山（含(han)尾礦(kuang)庫）、化工（含(han)石(shi)油化工）、醫藥、危險化學品、煙花(hua)爆(bao)竹(zhu)、石(shi)油開(kai)采、冶金(jin)、有(you)色、建(jian)材、機械(xie)、輕(qing)工、紡織(zhi)、煙草、商貿等。

無明確被舉(ju)報對(dui)(dui)象(xiang)的(de)、沒(mei)有具體違法事(shi)實的(de)、已受(shou)理(li)(li)(li)或(huo)者辦結(jie)且舉(ju)報人在無新(xin)證據的(de)情況下對(dui)(dui)同(tong)一事(shi)實重復(fu)提交的(de)舉(ju)報等，應急管理(li)(li)(li)部門不予(yu)受(shou)理(li)(li)(li)。對(dui)(dui)已經(jing)批復(fu)結(jie)案的(de)生(sheng)產安全事(shi)故(gu)進行舉(ju)報的(de)，不予(yu)受(shou)理(li)(li)(li)，并告知舉(ju)報人通過其他渠道(dao)反映，并做好(hao)登記。

（六）規范舉(ju)(ju)報(bao)(bao)受理(li)環節。各級應急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門收到舉(ju)(ju)報(bao)(bao)后，應當及時(shi)審(shen)查決定(ding)是否受理(li)，除舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人(ren)要求出具紙質(zhi)告(gao)知(zhi)書的(de)，可(ke)(ke)以(yi)通(tong)過(guo)信息網絡、電話、手機短信等方(fang)式告(gao)知(zhi)舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人(ren)，并(bing)做好登(deng)記。不(bu)予(yu)受理(li)的(de)，應當同時(shi)說明理(li)由；舉(ju)(ju)報(bao)(bao)材料和(he)內容需要補(bu)充的(de)，可(ke)(ke)以(yi)要求舉(ju)(ju)報(bao)(bao)人(ren)適(shi)當補(bu)充。

舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人通過(guo)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)方式提(ti)出咨詢、信(xin)訪(fang)、政府信(xin)息(xi)公開、行政復議、檢(jian)舉(ju)(ju)(ju)控告等其(qi)他(ta)事(shi)項，或者舉(ju)(ju)(ju)報(bao)中(zhong)含有前述(shu)其(qi)他(ta)事(shi)項的(de)，應急管理部門應當告知舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人依法通過(guo)其(qi)他(ta)途徑(jing)提(ti)出訴求(qiu)。

（七）依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)核(he)查(cha)處理(li)。各級(ji)應急管理(li)部門(men)受理(li)舉(ju)報后應當(dang)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)組織(zhi)核(he)查(cha)，對重大(da)事故隱(yin)患(huan)和(he)瞞報謊報生產安(an)全事故的(de)(de)舉(ju)報、生產經營單(dan)位從業人員的(de)(de)舉(ju)報以(yi)及(ji)事故調查(cha)中當(dang)事人反映的(de)(de)線(xian)索應當(dang)盡快(kuai)組織(zhi)核(he)查(cha)。核(he)查(cha)結束后應當(dang)形成核(he)查(cha)報告(gao)，包括處理(li)建議等內容并(bing)附帶有關證據材料。

對核(he)查屬(shu)實的重大事故(gu)(gu)(gu)隱患(huan)，應(ying)(ying)當依法(fa)(fa)責(ze)令立即或者限期整改(gai)(gai)，并視情(qing)形采取相應(ying)(ying)處置措施。對核(he)查屬(shu)實的違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為，應(ying)(ying)當依法(fa)(fa)當場(chang)予以糾正或者要求限期改(gai)(gai)正，應(ying)(ying)當給予行(xing)(xing)政(zheng)處罰的，依法(fa)(fa)作(zuo)出行(xing)(xing)政(zheng)處罰；涉嫌(xian)犯罪的，依法(fa)(fa)及時將案件移(yi)送司法(fa)(fa)機關。對核(he)查屬(shu)實的瞞(man)報謊(huang)報生產安(an)全事故(gu)(gu)(gu)，根據事故(gu)(gu)(gu)等(deng)級(ji)提請有管轄(xia)權的縣(xian)級(ji)以上(shang)人民(min)政(zheng)府或者法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)明確(que)的專門機構(gou)組織調(diao)查處理(li)。核(he)查處理(li)中涉及生產安(an)全事故(gu)(gu)(gu)調(diao)查處理(li)的，依照相關規(gui)定(ding)執行(xing)(xing)。

設(she)區(qu)的(de)市級以上應(ying)急管理(li)部(bu)門可以根(gen)據需(xu)要提級核(he)查(cha)轄區(qu)內的(de)舉報(bao)(bao)事項。受核(he)查(cha)手段限制(zhi)無法查(cha)清的(de)，應(ying)當及時報(bao)(bao)告有關地(di)方政府。

受理舉報的應急管理部門應當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經上一級應急管理部門批準，可以適當延長核查處理時間，最長不得超過30日，并以適當方式告知舉報人處理進度和延期情況。

（八(ba)）認真做好(hao)結(jie)果反饋。負責舉(ju)(ju)報核查處理(li)的(de)(de)應(ying)急管理(li)部門(men)應(ying)當及(ji)時向舉(ju)(ju)報人(ren)(ren)反饋處理(li)結(jie)果。應(ying)急管理(li)部門(men)答復(fu)舉(ju)(ju)報人(ren)(ren)的(de)(de)內容應(ying)當包括核查結(jie)論、簡要核查情況(kuang)、處理(li)決定和符合獎勵條(tiao)件情況(kuang)等事項。舉(ju)(ju)報人(ren)(ren)就同(tong)一類事項提出(chu)多個舉(ju)(ju)報，或(huo)者多個舉(ju)(ju)報人(ren)(ren)就同(tong)一類事項提出(chu)多個舉(ju)(ju)報的(de)(de)，可以合并(bing)處理(li)、答復(fu)；應(ying)急管理(li)部門(men)對(dui)于(yu)受理(li)的(de)(de)舉(ju)(ju)報作出(chu)答復(fu)前，舉(ju)(ju)報人(ren)(ren)主動(dong)撤(che)回舉(ju)(ju)報的(de)(de)，不再(zai)作出(chu)答復(fu)。

舉報人在核查結論送達之日起10日內對核查結論提出異議的，應急管理部門應當在接到異議之日起30日內組織復查。

應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理部接到(dao)(dao)對(dui)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)結(jie)論(lun)(lun)有(you)異(yi)議(yi)(yi)的(de)，按照屬地(di)管(guan)理原則轉由省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理部門(men)處理。省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理部門(men)接到(dao)(dao)對(dui)縣級(ji)(ji)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理部門(men)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)結(jie)論(lun)(lun)有(you)異(yi)議(yi)(yi)的(de)，應(ying)當(dang)以適(shi)當(dang)方式告知舉(ju)報(bao)(bao)(bao)人向設(she)區的(de)市(shi)(shi)級(ji)(ji)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理部門(men)申請復(fu)查(cha)(cha)(cha)。省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理部門(men)接到(dao)(dao)對(dui)設(she)區的(de)市(shi)(shi)級(ji)(ji)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理部門(men)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)結(jie)論(lun)(lun)有(you)異(yi)議(yi)(yi)的(de)、設(she)區的(de)市(shi)(shi)級(ji)(ji)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理部門(men)接到(dao)(dao)對(dui)縣級(ji)(ji)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理部門(men)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)結(jie)論(lun)(lun)有(you)異(yi)議(yi)(yi)的(de)，應(ying)當(dang)組織(zhi)復(fu)查(cha)(cha)(cha)，通過復(fu)查(cha)(cha)(cha)確認無誤的(de)予以辦(ban)結(jie)；復(fu)查(cha)(cha)(cha)發現核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)結(jie)論(lun)(lun)確實(shi)存在問題的(de)，由負責(ze)復(fu)查(cha)(cha)(cha)的(de)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理部門(men)重新組織(zhi)核(he)(he)(he)查(cha)(cha)(cha)。

應(ying)(ying)急管理部門(men)接到舉(ju)報人(ren)對核查結(jie)論的(de)(de)異議超出本部門(men)職責權限(xian)的(de)(de)，應(ying)(ying)當告知舉(ju)報人(ren)反映(ying)問(wen)題的(de)(de)渠道。

（九）積(ji)極落實舉報(bao)獎勵。舉報(bao)獎勵依據《安全(quan)生產領域(yu)舉報(bao)獎勵辦(ban)法》《生產經營(ying)單位從(cong)業人(ren)員安全(quan)生產舉報(bao)處(chu)理規定(ding)(ding)(ding)》規定(ding)(ding)(ding)執行，對報(bao)告重(zhong)大安全(quan)風險、重(zhong)大事故隱患或者舉報(bao)安全(quan)生產違(wei)法行為(wei)的(de)有(you)功人(ren)員實行重(zhong)獎。省(sheng)級應急管理部(bu)門(men)可(ke)以(yi)根(gen)據國家有(you)關(guan)規定(ding)(ding)(ding)制定(ding)(ding)(ding)細化獎勵辦(ban)法。

（十）切實保(bao)障當事人(ren)合法(fa)權益。各(ge)級應急(ji)管理(li)(li)部門及(ji)其工作(zuo)(zuo)人(ren)員應當對在處(chu)理(li)(li)舉(ju)報(bao)過(guo)程中知悉的國家秘密(mi)(mi)、商業秘密(mi)(mi)、個人(ren)隱私(si)和(he)個人(ren)信(xin)(xin)息(xi)予以保(bao)密(mi)(mi)，不得泄露(lu)給(gei)與辦(ban)理(li)(li)舉(ju)報(bao)工作(zuo)(zuo)無關的單位和(he)人(ren)員或者非法(fa)向(xiang)他人(ren)提供。舉(ju)報(bao)人(ren)身份信(xin)(xin)息(xi)等敏感(gan)信(xin)(xin)息(xi)要(yao)作(zuo)(zuo)為工作(zuo)(zuo)秘密(mi)(mi)進行管理(li)(li)、使用，不得將舉(ju)報(bao)人(ren)的舉(ju)報(bao)材料及(ji)有關情(qing)況透露(lu)或者轉(zhuan)給(gei)被(bei)舉(ju)報(bao)的人(ren)員或者單位，違(wei)反(fan)有關規定的依法(fa)承擔相應責任。

各級(ji)應急管理部(bu)門(men)可以結合工(gong)(gong)作(zuo)實(shi)際，完善舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人(ren)(ren)信息保密制度，建立(li)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)信息泄露可追(zhui)溯工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制，依法(fa)追(zhui)究相關責任人(ren)(ren)因泄露信息造成舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人(ren)(ren)被(bei)打擊報(bao)復的(de)法(fa)律責任，切(qie)實(shi)維護(hu)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人(ren)(ren)合法(fa)權益(yi)。

各級應(ying)急管理(li)部門在舉(ju)報核(he)(he)查(cha)(cha)辦理(li)過程中，應(ying)當切實維護(hu)生(sheng)產經(jing)(jing)營單位(wei)及(ji)相關(guan)從業人(ren)(ren)(ren)員的合(he)法權益。開展舉(ju)報核(he)(he)查(cha)(cha)工作應(ying)當依(yi)法依(yi)規，避免對生(sheng)產經(jing)(jing)營單位(wei)正常生(sheng)產經(jing)(jing)營活動的不必要(yao)干擾。發現舉(ju)報人(ren)(ren)(ren)捏造、歪曲事實誣告、陷害他人(ren)(ren)(ren)和生(sheng)產經(jing)(jing)營單位(wei)并造成不良后(hou)果的，一經(jing)(jing)查(cha)(cha)實，依(yi)法追究舉(ju)報人(ren)(ren)(ren)的法律(lv)責任。

三、進一步強化舉報作(zuo)用發揮

（十一）加強舉(ju)(ju)(ju)報(bao)數(shu)據分(fen)析(xi)(xi)應用。各級應急管理部門要加強舉(ju)(ju)(ju)報(bao)信息(xi)數(shu)據的(de)歸檔(dang)管理和分(fen)析(xi)(xi)應用，對舉(ju)(ju)(ju)報(bao)涉及的(de)行業領域(yu)、所在(zai)(zai)區域(yu)、具體事(shi)項(xiang)等方面(mian)進行深入研究，查(cha)找典(dian)型性(xing)(xing)、傾向(xiang)性(xing)(xing)、苗頭(tou)性(xing)(xing)問(wen)題，分(fen)析(xi)(xi)重要舉(ju)(ju)(ju)報(bao)線(xian)索(suo)和舉(ju)(ju)(ju)報(bao)的(de)關(guan)(guan)鍵點，綜合研判存在(zai)(zai)的(de)突出問(wen)題和安全生產薄弱環(huan)節。針對舉(ju)(ju)(ju)報(bao)較為集中的(de)行業領域(yu)，要提(ti)醒(xing)相關(guan)(guan)部門加強監管，及時(shi)防范化(hua)解各類(lei)安全風險，為安全監管科(ke)學決(jue)策、精(jing)準(zhun)執法提(ti)供有效支撐(cheng)。

（十二）推動生產經營單位主體責任落實。各級應急管理部門要鼓勵引導生產經營單位學習借鑒安全管理先進單位經驗，建立健全生產經營單位內部隱患排查獎勵制度，激勵從業人員向生產經營單位有關負責人報告發現的隱患、提出整改隱患的合理化建議。從業人員發現生產經營單位對報告的重大事故隱患不予整改或者瞞報謊報生產安全事故、有安全生產違法行為的，有權向政府有關部門舉報。在生產經營單位內營造“人人都是安全員、處處都是安全崗”的濃厚氛圍，持續改善安全環境，提升安全生產水平，有效推動生產經營單位主體責任和全員安全生產責任制落實。

（十三(san)）發(fa)揮典型案(an)例(li)引導(dao)作用。各(ge)級應急管理部門要堅(jian)持正(zheng)確導(dao)向，通過廣播電視、報紙雜志、新聞(wen)發(fa)布會(hui)和各(ge)類新媒(mei)體等(deng)途徑定期發(fa)布舉報典型案(an)例(li)，為高(gao)質量辦理舉報提供范(fan)例(li)指(zhi)引，提高(gao)全(quan)社會(hui)對舉報的(de)關注度(du)，推(tui)動(dong)引導(dao)社會(hui)公眾(zhong)參與安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)治理，解決影響安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)突出問題。

四(si)、進一(yi)步(bu)加強組織保障

（十四）加(jia)(jia)強(qiang)組(zu)織推(tui)動(dong)(dong)。各級應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門要(yao)充分(fen)認識(shi)舉報(bao)是(shi)推(tui)動(dong)(dong)安(an)全生產工(gong)(gong)作(zuo)的(de)重要(yao)手段，強(qiang)化政治(zhi)自覺(jue)、行動(dong)(dong)自覺(jue)，提高責任意識(shi)，加(jia)(jia)強(qiang)組(zu)織領導(dao)，加(jia)(jia)強(qiang)制(zhi)度建設，健全內(nei)部(bu)工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)，進一步明確受理(li)核查(cha)、獎勵發(fa)放、統計(ji)分(fen)析、宣傳發(fa)動(dong)(dong)等各項(xiang)要(yao)求。各級應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門要(yao)推(tui)動(dong)(dong)將(jiang)舉報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)開展情況納入(ru)政府年度安(an)全生產考核，對(dui)舉報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)定(ding)期開展督導(dao)督查(cha)，加(jia)(jia)強(qiang)情況通(tong)報(bao)。推(tui)動(dong)(dong)各級負有(you)(you)(you)安(an)全監管(guan)(guan)(guan)職責的(de)部(bu)門依法建設舉報(bao)信息化系統，共享有(you)(you)(you)關信息、實現互(hu)聯互(hu)通(tong)，切實抓好(hao)安(an)全生產十五條硬措(cuo)施有(you)(you)(you)關要(yao)求和舉報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)責任落實。應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)將(jiang)對(dui)舉報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)組(zu)織有(you)(you)(you)力的(de)單位(wei)或者個人(ren)，按國家(jia)有(you)(you)(you)關規定(ding)給予(yu)獎勵。

（十(shi)五）健(jian)全(quan)完善(shan)舉(ju)報(bao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)體(ti)系。各級應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理部(bu)門要(yao)推動建立健(jian)全(quan)上下貫通、職(zhi)責明(ming)晰(xi)的(de)舉(ju)報(bao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)體(ti)系，健(jian)全(quan)完善(shan)舉(ju)報(bao)辦理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)縱向、橫(heng)向協作(zuo)(zuo)(zuo)機制，進一步提(ti)高工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)效能(neng)。各級應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理部(bu)門要(yao)明(ming)確承擔(dan)舉(ju)報(bao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)內設機構和專門人員，加(jia)強(qiang)力量配(pei)備，相關工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員要(yao)熟(shu)悉業務、相對固定，進一步提(ti)高舉(ju)報(bao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)專業化水平。

（十六）加(jia)強(qiang)(qiang)指(zhi)導(dao)督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)。各級(ji)應急管理部(bu)(bu)門要進一(yi)步加(jia)強(qiang)(qiang)舉(ju)報(bao)處理工作指(zhi)導(dao)督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)，建(jian)立上(shang)級(ji)部(bu)(bu)門對下(xia)級(ji)部(bu)(bu)門舉(ju)報(bao)件交(jiao)辦(ban)(ban)、受理及(ji)核查(cha)情況的督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)機制(zhi)，逐級(ji)跟蹤(zong)督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)，并定期(qi)組織抽查(cha)檢查(cha)，確(que)保舉(ju)報(bao)流轉順暢，各辦(ban)(ban)理環節相互監(jian)督(du)(du)(du)。對未按規定時(shi)限受理、反饋、辦(ban)(ban)結(jie)和核查(cha)不規范(fan)的舉(ju)報(bao)事項及(ji)時(shi)催辦(ban)(ban)或者予以糾正(zheng)，對辦(ban)(ban)理難度大、涉及(ji)范(fan)圍廣的舉(ju)報(bao)，要組織有關部(bu)(bu)門集體會商，努力提升舉(ju)報(bao)處理質效。

（十七）加強輿論(lun)引導。各(ge)級(ji)應(ying)急管理部門要充分利用各(ge)類媒(mei)體(ti)，加大對(dui)舉報渠道、受理范圍、獎勵制度的宣傳力度，通過宣傳促(cu)進全(quan)社(she)(she)(she)(she)會廣泛了解(jie)舉報工(gong)作，調動社(she)(she)(she)(she)會公眾(zhong)參與舉報積極(ji)性(xing)，營造良(liang)好社(she)(she)(she)(she)會氛(fen)圍、輿論(lun)環境。采用多種方式引導社(she)(she)(she)(she)會公眾(zhong)辨識重大事故隱患(huan)和(he)安全(quan)生產(chan)違(wei)法行為(wei)，強化(hua)全(quan)社(she)(she)(she)(she)會安全(quan)風險意識，形成社(she)(she)(she)(she)會共(gong)治良(liang)好安全(quan)格局。

地方各(ge)級應急管理(li)(li)部門要根據本(ben)意見(jian)提(ti)出(chu)(chu)的任務(wu)和(he)要求，認真研(yan)究加強和(he)規范舉報工作的具(ju)體措(cuo)施，結合實際提(ti)出(chu)(chu)細化要求，落(luo)實各(ge)項工作責(ze)任，應急管理(li)(li)部將適時組織開展檢(jian)查。

應急管理部(bu)

2023年10月18日(ri)