第一條(tiao)  為有效防范和遏制金(jin)(jin)(jin)屬非(fei)(fei)金(jin)(jin)(jin)屬地(di)下礦(kuang)山(shan)生產安全(quan)事故發生，規范金(jin)(jin)(jin)屬非(fei)(fei)金(jin)(jin)(jin)屬地(di)下礦(kuang)山(shan)外(wai)包工程安全(quan)管(guan)理(li)，切實加強(qiang)金(jin)(jin)(jin)屬非(fei)(fei)金(jin)(jin)(jin)屬地(di)下礦(kuang)山(shan)外(wai)包工程安全(quan)監管(guan)，根據(ju)《中華(hua)(hua)人民共和國(guo)安全(quan)生產法(fa)(fa)》、《中華(hua)(hua)人民共和國(guo)礦(kuang)山(shan)安全(quan)法(fa)(fa)》、《非(fei)(fei)煤礦(kuang)山(shan)外(wai)包工程安全(quan)管(guan)理(li)暫行辦法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律、規章，制定本規定。

第二條(tiao)  本規定適用于以外包工(gong)程的(de)方式從事(shi)金屬非金屬地(di)下礦山建設、生產等工(gong)程施工(gong)和作業活動的(de)安全管理和監督。

第三條  金(jin)(jin)屬非(fei)(fei)金(jin)(jin)屬地下礦(kuang)山(shan)(shan)企業(ye)(ye)對(dui)工程(cheng)進行發包(bao)(bao)(bao)的(de)，嚴(yan)格按照《非(fei)(fei)煤礦(kuang)山(shan)(shan)外包(bao)(bao)(bao)工程(cheng)安全管理暫行辦法》規定進行發包(bao)(bao)(bao)，其(qi)中對(dui)井(jing)下采礦(kuang)、掘進工程(cheng)進行發包(bao)(bao)(bao)的(de)，除爆破承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)單(dan)位外，大(da)中型礦(kuang)山(shan)(shan)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)單(dan)位不(bu)得(de)超過2家、小型礦(kuang)山(shan)(shan)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)單(dan)位不(bu)得(de)超過1家，嚴(yan)禁對(dui)采掘工程(cheng)進行轉包(bao)(bao)(bao)。鼓勵(li)金(jin)(jin)屬非(fei)(fei)金(jin)(jin)屬地下礦(kuang)山(shan)(shan)企業(ye)(ye)建立本單(dan)位采掘施工隊伍，逐(zhu)步(bu)取消(xiao)采掘工程(cheng)對(dui)外承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)，或者實行整體托管。

礦山規模等級劃分(fen)按照《關于(yu)調整部分(fen)礦種礦山生產建設規模標準的通知》中的分(fen)類表執(zhi)行（見附件）。

第(di)四條  發包單(dan)位(wei)應(ying)(ying)當(dang)(dang)落實(shi)外包工程安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產主(zhu)(zhu)體責任，對(dui)承包單(dan)位(wei)實(shi)施統(tong)一管理。發包單(dan)位(wei)應(ying)(ying)當(dang)(dang)配(pei)備專(zhuan)職(zhi)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產管理人員和(he)采礦、機電、通風(feng)、地測（防治(zhi)水）等(deng)工程技術人員，其主(zhu)(zhu)要負責人（實(shi)際控制(zhi)人或者法(fa)定代表(biao)人）應(ying)(ying)當(dang)(dang)每(mei)月組織相關人員對(dui)承包單(dan)位(wei)執(zhi)行安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產法(fa)律法(fa)規、隱(yin)患(huan)排(pai)查治(zhi)理、教育培(pei)訓等(deng)情況至少(shao)進行一次監督檢查。

發包(bao)單位應當(dang)建(jian)立外包(bao)工程安全(quan)生產(chan)績效(xiao)考(kao)核機(ji)制(zhi)，制(zhi)定考(kao)核細則，對承包(bao)單位及(ji)其項目部每月進(jin)行一次安全(quan)生產(chan)績效(xiao)考(kao)核。

發包單位的上級(ji)企業應當將外包工程納(na)入安(an)全(quan)管(guan)理(li)范圍，實行監(jian)督檢查，不得以增加(jia)公司層級(ji)等方式下放安(an)全(quan)管(guan)理(li)責任。

第(di)五條  發(fa)包(bao)單(dan)(dan)位應當(dang)組織承包(bao)單(dan)(dan)位及(ji)其項目部建立健全外(wai)包(bao)工(gong)(gong)程(cheng)協(xie)同工(gong)(gong)作機制(zhi)，共同成立安(an)全生產委員會，定期研究安(an)全生產問題，將外(wai)包(bao)工(gong)(gong)程(cheng)風(feng)險分級管控、隱患(huan)排查治理(li)、安(an)全教育(yu)培(pei)訓、領導(dao)帶班下井(jing)、事故報告與快速處置等工(gong)(gong)作納入協(xie)同工(gong)(gong)作范圍。

第六(liu)條  發包(bao)單位應(ying)當按(an)照(zhao)《企業安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)費(fei)用(yong)(yong)提(ti)(ti)取和使用(yong)(yong)管(guan)理辦法》的要(yao)求，足(zu)額提(ti)(ti)取安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)費(fei)用(yong)(yong)，并根據外包(bao)工程(cheng)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)設施和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理需(xu)要(yao)，準確(que)測(ce)算外包(bao)工程(cheng)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)費(fei)用(yong)(yong)，并在安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理協議中明確(que)外包(bao)工程(cheng)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)費(fei)用(yong)(yong)使用(yong)(yong)范圍、額度或者單價(jia)比(bi)例，保障安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)所(suo)需(xu)投入(ru)，并監督承包(bao)單位按(an)照(zhao)制(zhi)定的安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)費(fei)用(yong)(yong)使用(yong)(yong)計劃執(zhi)行。

第(di)七(qi)條  發(fa)包(bao)單位(wei)與承包(bao)單位(wei)在(zai)簽(qian)訂工程(cheng)(cheng)承包(bao)合同時(shi)，應(ying)當進行安全技術(shu)交(jiao)底(di)，簽(qian)訂安全生產(chan)管(guan)理協(xie)議，并在(zai)10日內抄(chao)送發(fa)包(bao)工程(cheng)(cheng)所在(zai)地礦山(shan)安全監管(guan)部門。

第八條  承包(bao)單位應當(dang)依據《非(fei)煤礦山外(wai)包(bao)工程(cheng)安(an)(an)全(quan)管理(li)暫行(xing)辦法(fa)》規(gui)定，取得非(fei)煤礦山安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許可證和相應等級(ji)的施工資(zi)(zi)質(zhi)，并(bing)在(zai)其(qi)資(zi)(zi)質(zhi)范(fan)圍內承包(bao)工程(cheng)，嚴禁資(zi)(zi)質(zhi)掛(gua)靠(kao)。承包(bao)單位及其(qi)項目部應當(dang)按照法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定，設置安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)機(ji)構，配備專(zhuan)職安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)和技(ji)術管理(li)人員，主(zhu)要負責人、安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)人員應當(dang)具有相應資(zi)(zi)質(zhi)和能力，并(bing)經(jing)考(kao)試合格，特種(zhong)作業人員必(bi)須持證上崗(gang)，嚴禁冒用他人資(zi)(zi)質(zhi)，其(qi)他從業人員必(bi)須經(jing)培(pei)訓合格后上崗(gang)。

項目部按規定應當(dang)配(pei)備與工程(cheng)施工作(zuo)業相適應的采礦、機電、通風(feng)、地測（防治水）等(deng)專業專職(zhi)工程(cheng)技術人員，至少配(pei)備1名注冊安全工程(cheng)師或者具有5年以上(shang)井(jing)下工作(zuo)經驗(yan)的專職(zhi)安全生(sheng)產管理人員。

第九條  承包單位及(ji)其項目(mu)部應當建立(li)健(jian)全(quan)安(an)全(quan)生(sheng)產管理制度，落實(shi)全(quan)員安(an)全(quan)生(sheng)產責(ze)任制。

第十條(tiao)  承包單位及其項目部負(fu)責(ze)(ze)人對外包工程安全(quan)生(sheng)產(chan)費(fei)用(yong)的(de)管理和使(shi)用(yong)負(fu)責(ze)(ze)，嚴格依照承包合同和安全(quan)生(sheng)產(chan)管理協議的(de)約定(ding)履(lv)行職(zhi)責(ze)(ze)，確(que)保安全(quan)生(sheng)產(chan)費(fei)用(yong)使(shi)用(yong)到位，不得挪作(zuo)他用(yong)。

承(cheng)包單位及(ji)其項目部(bu)應當制定年度安(an)全(quan)生產費用(yong)使用(yong)計劃，建立健全(quan)安(an)全(quan)生產費用(yong)使用(yong)制度和臺賬。

第十一條  承包單位(wei)及(ji)其(qi)項(xiang)目(mu)部應當(dang)切實履行安全生(sheng)產管理(li)(li)協議約定的各項(xiang)責(ze)(ze)任(ren)，依照有關規定制定施工(gong)(gong)(gong)方(fang)案(an)，推(tui)進(jin)風(feng)險分級管控和(he)隱患排(pai)查治理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，嚴(yan)格執行領導帶班下井制度，強化(hua)特種(zhong)作(zuo)(zuo)業(ye)、動火(huo)作(zuo)(zuo)業(ye)、交叉作(zuo)(zuo)業(ye)等(deng)高(gao)風(feng)險作(zuo)(zuo)業(ye)管理(li)(li)。承包單位(wei)及(ji)其(qi)項(xiang)目(mu)部主要負責(ze)(ze)人必須到崗履職，項(xiang)目(mu)部主要負責(ze)(ze)人不(bu)得(de)兼任(ren)其(qi)他工(gong)(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)負責(ze)(ze)人。

第十二條  承(cheng)包單位下設項(xiang)目(mu)(mu)部的，應當制定安全(quan)生產檢查(cha)計劃(hua)，主要(yao)負責人（實際(ji)控(kong)制人或者法定代表(biao)人）或者領導(dao)班子(zi)成員(yuan)對所屬(shu)各(ge)項(xiang)目(mu)(mu)部每半年至少(shao)進(jin)行一次(ci)安全(quan)生產現場檢查(cha)，建立檢查(cha)臺(tai)賬，重(zhong)點檢查(cha)項(xiang)目(mu)(mu)部的各(ge)項(xiang)規(gui)章(zhang)制度、操作規(gui)程、人員(yuan)持證(zheng)上崗(gang)、安全(quan)培訓與(yu)應急演練等落實情況(kuang)。

項(xiang)目部、未(wei)設(she)項(xiang)目部的(de)承包單位主要負責人(ren)應(ying)當每周(zhou)對作(zuo)業現(xian)(xian)場(chang)至少組織一次全(quan)面安(an)全(quan)生產(chan)檢查(cha)，重點(dian)檢查(cha)作(zuo)業現(xian)(xian)場(chang)的(de)風險管控(kong)措施落實(shi)情況，加強(qiang)隱患排查(cha)治理并實(shi)現(xian)(xian)閉環管理。

承(cheng)包(bao)(bao)單(dan)位(wei)上(shang)級企(qi)業應當(dang)定期對各承(cheng)包(bao)(bao)單(dan)位(wei)及其項目部(bu)開(kai)展(zhan)全面監督檢查，分析存在(zai)的問(wen)題，研究(jiu)制定安全措施(shi)并監督實施(shi)到位(wei)。

第十三條  承包(bao)單(dan)位(wei)及(ji)其項目(mu)部應當按照國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規定，制定應急(ji)(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)預案(an)(an)，并(bing)與(yu)發包(bao)單(dan)位(wei)應急(ji)(ji)預案(an)(an)相(xiang)銜(xian)接，及(ji)時開展應急(ji)(ji)預案(an)(an)、應急(ji)(ji)知識以(yi)及(ji)自救(jiu)(jiu)互(hu)救(jiu)(jiu)、避(bi)險逃生技(ji)能的(de)培(pei)訓和演練活動(dong)。每年至(zhi)少組織(zhi)一(yi)次(ci)綜合應急(ji)(ji)預案(an)(an)演練或(huo)者專項應急(ji)(ji)預案(an)(an)演練，每半年至(zhi)少組織(zhi)一(yi)次(ci)現場處(chu)置方案(an)(an)演練。

第十四條  礦山安全監管部門(men)發現(xian)發包(bao)單位存在以(yi)下情形之一的(de)，依(yi)法依(yi)規給予行(xing)政處罰，追究(jiu)相應(ying)責任。

（一）發包(bao)給不具備相應(ying)資質(zhi)或(huo)者(zhe)安(an)全生產條件(jian)的承包(bao)單(dan)位的；

（二）未將(jiang)承包(bao)單(dan)位(wei)納(na)入統一管理(li)范圍的(de)；

（三）未按規定足額提取并撥付(fu)安全生產費用(yong)的；

（四）強令承包單位違法違規生產或者冒險作業(ye)的；

（五）要(yao)求承包單位(wei)使用(yong)應(ying)當淘(tao)汰的危(wei)及生產安全的工(gong)藝、設備的；

（六）強令承包單(dan)位對未(wei)完(wan)成(cheng)(cheng)或(huo)者已完(wan)成(cheng)(cheng)但未(wei)組(zu)織(zhi)驗收(shou)的建設(she)項(xiang)目違法違規組(zu)織(zhi)生(sheng)產的；

（七）未向承包(bao)單位進行(xing)外包(bao)工程技術交底的(de)；

（八）強行提(ti)供存在嚴(yan)重(zhong)質量問題的設(she)備、材料(liao)，影響安全(quan)生產的；

（九）瞞(man)報、謊報、遲報生產安(an)全事故的；

（十）存在法律、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定的(de)其他違(wei)法行為的(de)。

第十(shi)五條  礦山安全監管部(bu)門發(fa)現承包單位(wei)及其項目部(bu)存在以下情形之一(yi)的，依(yi)法依(yi)規給予行(xing)政處(chu)罰，追(zhui)究(jiu)相應(ying)責任(ren)。

（一）存在轉包、違法分(fen)包或(huo)者資質掛(gua)靠行為的；

（二）承包單(dan)位(wei)及(ji)其項目部未按規定設置安全生(sheng)產管(guan)理機(ji)構，配備安全生(sheng)產管(guan)理和技術管(guan)理人員的；

（三）不能保(bao)證將發包單位投(tou)入的安(an)全資(zi)金(jin)落(luo)實到位，將安(an)全資(zi)金(jin)挪作他用(yong)的；

（四）使用應(ying)當淘汰的危及(ji)生產安全的工(gong)藝(yi)、設備的；

（五）未(wei)建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)員安全(quan)(quan)(quan)生產責任制(zhi)和(he)安全(quan)(quan)(quan)生產管(guan)理(li)制(zhi)度，或者未(wei)嚴格執行的；

（六(liu)）不按設計組織(zhi)施工的；

（七(qi)）職(zhi)工不(bu)符合(he)入職(zhi)條(tiao)件(jian)或(huo)者未經培訓上崗的；

（八）特(te)種(zhong)作業人員未持證上崗(gang)的(de)；

（九）瞞報(bao)(bao)、謊報(bao)(bao)、遲報(bao)(bao)生(sheng)產安(an)全事故的；

（十）采用(yong)弄虛作假等(deng)手段(duan)取得承包資格的；

（十(shi)一(yi)）存在法律、法規、規章規定的其他(ta)違法行為的。

第十六條  發包單位、承包單位、項目部及其主要負責人存在嚴重違法失信行為(wei)的，應當依據有關規定，納入安全生產(chan)領域(yu)嚴重失信名單管(guan)理，實施聯(lian)合懲戒。

第十七條  礦(kuang)山安全(quan)監(jian)管(guan)部門(men)應當(dang)將轄(xia)區內(nei)發包(bao)單(dan)位與(yu)承(cheng)包(bao)單(dan)位及其項(xiang)目(mu)部統(tong)一(yi)納入(ru)監(jian)管(guan)范(fan)圍，按照分級、屬(shu)地管(guan)理(li)的原則，檢查(cha)外(wai)包(bao)工程(cheng)安全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)協議，承(cheng)包(bao)單(dan)位的企業隸屬(shu)關(guan)系、資(zi)質等級、安全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)制(zhi)度、安全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)機構、工程(cheng)技術(shu)人員和安全(quan)風(feng)險(xian)管(guan)控、隱患排查(cha)治理(li)、安全(quan)投入(ru)等情況(kuang)。

承(cheng)包單位(wei)不履行(xing)法(fa)定(ding)職(zhi)責、出現重大違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為、發生(sheng)生(sheng)產安(an)全(quan)事故的(de)，礦山安(an)全(quan)監管部門應(ying)當(dang)依法(fa)追究承(cheng)包單位(wei)及其上級企業直至總部主要負責人的(de)責任。

礦山安全監管部門(men)發(fa)現礦山建設項目的勘察(cha)、設計、工程監理及其他有關(guan)單位的違法違規(gui)行為，涉及其他部門(men)職(zhi)責的，應當轉(zhuan)送有關(guan)部門(men)依法嚴肅處理。

第十八條  本規(gui)定由(you)國家(jia)礦山安全監察局負責(ze)解釋，自2021年(nian)10月1日起施(shi)行。