一、案例背景

欲知平直，則必(bi)準(zhun)繩(sheng)，欲知方圓，則必(bi)規(gui)矩。黨的(de)十九大以(yi)來，以(yi)習近平同(tong)志為核心的(de)黨中央一以(yi)貫(guan)之、堅定(ding)(ding)不移推(tui)進全面從嚴(yan)治(zhi)黨，黨內政(zheng)治(zhi)生活展(zhan)(zhan)現(xian)新氣象，反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)斗爭取(qu)得壓倒性勝利(li)，全面從嚴(yan)治(zhi)黨取(qu)得新的(de)重大成(cheng)果。同(tong)時，也要清醒認(ren)識到(dao)，反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)斗爭形式依然嚴(yan)峻復雜，零(ling)容忍的(de)決心絲(si)毫不能動搖，打(da)擊腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)的(de)力度絲(si)毫不能削減(jian)，必(bi)須以(yi)永遠在路上的(de)堅韌和(he)執著(zhu)堅定(ding)(ding)不移推(tui)進黨風廉政(zheng)建設，引領保障企業蓬勃發(fa)展(zhan)(zhan)、行穩致遠。

立足實(shi)際，新城(cheng)金礦著眼(yan)推進全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)向縱(zong)深發展(zhan)，以“七彩黨(dang)建 百噸(dun)基石(shi)”特色品牌之藍色監(jian)督為抓手，構(gou)建“四方(fang)監(jian)督”體系，強(qiang)調加強(qiang)黨(dang)委思(si)想(xiang)政治(zhi)建設和發揮總攬全(quan)局、協(xie)調各方(fang)的(de)領導(dao)作用，把“嚴(yan)”的(de)主基調貫徹工作始終(zhong)，從細化責任內容(rong)、緊抓責任落實(shi)和強(qiang)化監(jian)督問(wen)責三方(fang)面為推進從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)揚“鞭”助力。

二、主要做法

“四方監(jian)督(du)”體系以(yi)政(zheng)治(zhi)監(jian)督(du)為(wei)重點，以(yi)高(gao)質量發展(zhan)為(wei)主題(ti)，堅持嚴管厚愛結合、激勵(li)約束并重，突出整治(zhi)群眾身邊腐敗(bai)和作(zuo)風(feng)問(wen)題(ti)，發揮(hui)監(jian)督(du)治(zhi)理效能，實現“黨委(wei)全面落實主體責任、紀委(wei)聚焦主業(ye)專責監(jian)督(du)、職(zhi)能部室精準實施專業(ye)監(jian)督(du)、單位（支(zhi)部）內部常態化(hua)自我監(jian)督(du)”的黨風(feng)廉政(zheng)建設新格局。

（一）健全體(ti)系(xi)強基(ji)礎

一是建立(li)工(gong)作(zuo)機(ji)構。成立(li)“四(si)方監(jian)督(du)”體系(xi)領(ling)導小組(zu)，由黨委書記任(ren)組(zu)長(chang)，紀委書記任(ren)副(fu)組(zu)長(chang)，黨委班子成員、礦長(chang)助理為成員。下設(she)領(ling)導小組(zu)辦公(gong)室(shi)，由紀檢(jian)部(bu)承擔日常工(gong)作(zuo)，確(que)保主體責任(ren)有(you)(you)人抓、有(you)(you)人管(guan)、有(you)(you)人干。

二(er)是出(chu)臺制度規定。制定下(xia)發《新城金礦“四(si)方(fang)監督”體(ti)系(xi)實施辦法(fa)（試(shi)行(xing)）》，明確監督主體(ti)，建(jian)立(li)責任(ren)清(qing)單31份，完善全流域監督體(ti)系(xi)，由(you)“懲(cheng)治少數(shu)”向“管住多數(shu)”轉變。

三是完善(shan)推進(jin)機制(zhi)。深入(ru)實(shi)施創新體制(zhi)明(ming)責(ze)、分解任(ren)務定責(ze)、定期報(bao)告述責(ze)、嚴格標準考責(ze)、高(gao)舉(ju)利(li)劍問責(ze)的“五(wu)責(ze)閉環工作法”，進(jin)一步推動黨委(wei)主(zhu)體責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)落(luo)細。

（二）四個(ge)方面強支撐

突(tu)出橫(heng)向上聯動協調，縱(zong)向上壓力(li)傳導，確(que)定“四(si)方監督(du)”體系四(si)個方面(mian)：第(di)一方面(mian)自我監督(du)，第(di)二方面(mian)專業監督(du)，第(di)三方面(mian)紀(ji)審(shen)監督(du)，第(di)四(si)方面(mian)兩委(wei)監督(du)。

1.第一方面自我監督

第一方面自我監督是指單位內部(bu)自我監督，包括(kuo)分礦、車間(jian)、職能(neng)部(bu)室以及(ji)(ji)(ji)黨支(zhi)部(bu)，主要(yao)圍繞單位職責履行情(qing)況、礦部(bu)黨委工作部(bu)署(shu)落(luo)實(shi)情(qing)況、規(gui)章(zhang)制度執行情(qing)況、單位內部(bu)干(gan)部(bu)職工落(luo)實(shi)中央八(ba)項規(gui)定精(jing)神及(ji)(ji)(ji)遵規(gui)守(shou)紀情(qing)況進行自我檢視(shi)，及(ji)(ji)(ji)時(shi)發現并堵住管理漏洞(dong)，及(ji)(ji)(ji)時(shi)糾正苗頭性(xing)傾向性(xing)問題。

自我監督每月進(jin)行一次(ci)，各單(dan)位(wei)對照監督清單(dan)內容，對月度工作完(wan)成(cheng)情況(kuang)進(jin)行自我評價，并(bing)于次(ci)月5日前填報(bao)監督清單(dan)。實施以來，單(dan)位(wei)主動(dong)運用“第一種(zhong)形態(tai)”集體約(yue)談10余人次(ci)，書(shu)記主動(dong)約(yue)談10余人，梳理合同(tong)管理、招投標問題(ti)易發(fa)點80個(ge)，發(fa)現管理漏洞并(bing)制定措施4項。

2.第二(er)方面專業監督

第二方面專業(ye)監(jian)督是指專業(ye)職(zhi)能監(jian)督，各職(zhi)能部室(shi)充分(fen)發揮(hui)專業(ye)特長(chang)，對(dui)照業(ye)務(wu)管理領(ling)域工作開展(zhan)情況和權力(li)運行情況，開展(zhan)經常性監(jian)督，及時發現(xian)重點領(ling)域、關鍵環節存在的(de)不合規、不合法問(wen)題(ti)，并對(dui)監(jian)督中(zhong)發現(xian)的(de)黨員干部違(wei)規違(wei)紀(ji)問(wen)題(ti)按要求移交礦紀(ji)委處置。

專業職能(neng)部室對照監(jian)(jian)督(du)(du)清(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)開展監(jian)(jian)督(du)(du)，監(jian)(jian)督(du)(du)采用(yong)抽查的(de)方式，對照監(jian)(jian)督(du)(du)清(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)完成監(jian)(jian)督(du)(du)檢查工作，并(bing)將具(ju)體工作情況填(tian)入監(jian)(jian)督(du)(du)檢查清(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)報送(song)至紀檢部，一個季度內對清(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)內容全覆(fu)蓋。實(shi)施(shi)以(yi)來，職能(neng)部室主動發現并(bing)解決薪酬分(fen)配問(wen)題5個，合同管(guan)理(li)問(wen)題9個，物(wu)資管(guan)理(li)問(wen)題40余(yu)個。

3.第三方面(mian)紀(ji)審監(jian)督

第(di)三方面紀審監(jian)(jian)督是(shi)指紀檢、審計監(jian)(jian)督，紀檢部、審計與風(feng)控(kong)部常態(tai)化采取專項(xiang)檢查、重點(dian)抽查等(deng)方式，對各(ge)(ge)部門職能監(jian)(jian)督落實(shi)情況進行再監(jian)(jian)督、再檢查，對涉及(ji)人(ren)、財、物的關(guan)鍵(jian)崗位、關(guan)鍵(jian)領域(yu)開展專項(xiang)監(jian)(jian)督檢查，以此督促各(ge)(ge)級領導干部持續改進工作作風(feng)，提高制(zhi)度執行力，確保礦黨(dang)委各(ge)(ge)項(xiang)決策部署落實(shi)落細。

每季度(du)首月10日前，紀檢部(bu)、審計與(yu)風控部(bu)組織對(dui)第一、二方面監(jian)督(du)(du)主(zhu)體上(shang)一季度(du)履(lv)行(xing)監(jian)督(du)(du)職責情況(kuang)進行(xing)再監(jian)督(du)(du)，并形成監(jian)督(du)(du)情況(kuang)總結報告，向礦黨(dang)委(wei)做專(zhuan)題匯(hui)報。實(shi)施以(yi)來，對(dui)第一、二方面監(jian)督(du)(du)主(zhu)體履(lv)職情況(kuang)專(zhuan)項檢查(cha)5次(ci)，糾治招(zhao)投標、安全(quan)生產(chan)等“醫不治己”問題60余個。

4.第四方面兩(liang)委監督

第四(si)方面兩(liang)委監(jian)(jian)(jian)督(du)是指黨(dang)委、紀委監(jian)(jian)(jian)督(du)，黨(dang)委、紀委定期(qi)組(zu)織相關部門對各(ge)級主體日常監(jian)(jian)(jian)督(du)發(fa)(fa)現問(wen)題(ti)的(de)整(zheng)改(gai)情況(kuang)進行“回頭(tou)看(kan)”，對生產經營中的(de)重(zhong)要事(shi)項、重(zhong)點項目開展專項監(jian)(jian)(jian)督(du)，重(zhong)點發(fa)(fa)現履行職責不到位(wei)問(wen)題(ti)，并及時運(yun)用監(jian)(jian)(jian)督(du)執紀“四(si)種形態”，推動全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)向縱(zong)深發(fa)(fa)展。

實(shi)施以來(lai)，對尾(wei)(wei)礦脫(tuo)水、尾(wei)(wei)礦干排、礦毛運輸、地表運礦等重點項目進(jin)行專(zhuan)項檢查，發現并(bing)整改問題30余個。

三、案例效果

（一）管黨(dang)治(zhi)黨(dang)意識得到新(xin)提升

各黨(dang)(dang)(dang)支部(bu)(bu)(bu)認真履行(xing)全面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)(dang)主體(ti)責任，研究(jiu)制定清(qing)單，細化固化責任，健全考評機制，定期(qi)督促檢查黨(dang)(dang)(dang)支部(bu)(bu)(bu)建設工(gong)(gong)作(zuo)，推動各項工(gong)(gong)作(zuo)落實，營造(zao)出深(shen)入基(ji)層(ceng)、狠抓支部(bu)(bu)(bu)的(de)濃(nong)厚氛圍。各黨(dang)(dang)(dang)支部(bu)(bu)(bu)書記“把(ba)抓好(hao)黨(dang)(dang)(dang)建作(zuo)為(wei)最大的(de)政績”意識明顯增(zeng)強，承(cheng)擔起(qi)第一責任人(ren)職責，班子成員履行(xing)好(hao)“一崗雙(shuang)責”，齊心(xin)協力抓好(hao)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)建工(gong)(gong)作(zuo)，推動全面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)(dang)向基(ji)層(ceng)延伸(shen)向縱深(shen)發展。

（二）權力(li)監(jian)督發揮治理新效能

“四方(fang)監(jian)(jian)督(du)(du)”體系(xi)注重信息共(gong)享、成(cheng)果共(gong)用，有效(xiao)(xiao)整合監(jian)(jian)督(du)(du)資源和(he)監(jian)(jian)督(du)(du)力量，促(cu)(cu)進(jin)監(jian)(jian)督(du)(du)主(zhu)體及時(shi)反饋和(he)持續(xu)改進(jin)，優化(hua)監(jian)(jian)督(du)(du)方(fang)式和(he)方(fang)法(fa)，提升(sheng)監(jian)(jian)督(du)(du)的(de)(de)專業水平，保證監(jian)(jian)督(du)(du)結果的(de)(de)準確(que)性、及時(shi)性和(he)可靠性。最大限度地促(cu)(cu)進(jin)各類監(jian)(jian)督(du)(du)主(zhu)體間(jian)的(de)(de)協同化(hua)效(xiao)(xiao)應，把(ba)黨委工作(zuo)部(bu)署和(he)要求貫穿于(yu)礦山治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)全過程，把(ba)礦山發展的(de)(de)重點(dian)難點(dian)作(zuo)為(wei)大監(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)的(de)(de)著力點(dian)，有效(xiao)(xiao)實現(xian)治(zhi)理(li)(li)目標。

（三(san)）黨員職工隊伍(wu)展(zhan)現新(xin)風貌(mao)

通(tong)過加強(qiang)紀律建設，規范(fan)教育管理，廣大黨員理想信念進一(yi)步堅(jian)定、先鋒(feng)模范(fan)作(zuo)用進一(yi)步凸顯，在(zai)職(zhi)工群(qun)眾中(zhong)樹立了良好(hao)的(de)形象，黨員職(zhi)工隊伍心更(geng)齊、勁更(geng)足(zu)、戰斗力更(geng)強(qiang)，在(zai)急難(nan)(nan)險重任務中(zhong)攻堅(jian)克難(nan)(nan)、勇(yong)挑重擔，成為推(tui)動各項(xiang)改革在(zai)基層落地落實(shi)的(de)中(zhong)堅(jian)力量。